唐山：對不符合城市功能定位的鋼鐵企業(yè)，持續(xù)推動布局優(yōu)化

　　《通知》指出，“十四五”期間，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，美麗唐山建設(shè)取得明顯進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要目標(biāo)如下：

　　——綠色低碳轉(zhuǎn)型成效顯著。國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，綠色低碳發(fā)展加快推進(jìn)，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和碳排放強(qiáng)度持續(xù)降低，簡約適度、綠色低碳的生活方式加快形成。

　　——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。主要污染物排放持續(xù)減少，環(huán)境空氣質(zhì)量全面改善，優(yōu)良天數(shù)比率持續(xù)提高，基本消除重污染天氣。水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，水生態(tài)功能初步得到恢復(fù)，海洋生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

　　——生態(tài)服務(wù)功能穩(wěn)步提升。生態(tài)安全屏障更加牢固，生物多樣性得到有效保護(hù)，自然保護(hù)地體系逐步完善，生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)取得明顯成效，積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。

　　——環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控。土壤污染風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，危險(xiǎn)廢物和新污染物治理能力明顯增強(qiáng)，核與輻射環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效管控，防范化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)。

　　——現(xiàn)代環(huán)境治理體系加快形成。生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和應(yīng)急能力突出短板加快補(bǔ)齊，共建共治共享的生態(tài)環(huán)境治理體系更加健全，生態(tài)環(huán)境治理效能得到新提升。

　　“十四五”規(guī)劃指標(biāo)包括環(huán)境治理、應(yīng)對氣候變化、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、生態(tài)保護(hù)四大類共 21 項(xiàng)。

 

　　《通知》涉及鋼鐵相關(guān)內(nèi)容不完整整理如下——

　　·構(gòu)建差異化國土空間開發(fā)格局

　　推進(jìn)城市化地區(qū)集約綠色低碳發(fā)展，建設(shè)韌性、綠色、低碳、海綿城市，引導(dǎo)中心城市高質(zhì)量集約發(fā)展，加強(qiáng)城市治理環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，統(tǒng)籌推進(jìn)城市群生態(tài)共建環(huán)境共治，保障生態(tài)環(huán)保型工業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)。

　　·落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控

　　落實(shí)并健全與新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)相適應(yīng)的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。聚焦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化協(xié)同減污降碳要求。加快推進(jìn)在“兩高”行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大項(xiàng)目選址中的應(yīng)用，不斷深化“兩高”行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入及管控要求。

　　圍繞北部調(diào)整、中部優(yōu)化、南部集聚的總體格局，打造融合互動、協(xié)調(diào)綠色的發(fā)展布局。在中部核心功能區(qū)，突出人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化污染治理，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造，持續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化重化產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)。

　　深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，推動高質(zhì)量承接京津疏解產(chǎn)業(yè)，以曹妃甸等承接平臺為重點(diǎn)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；提高津冀蘆·漢協(xié)同發(fā)展示范區(qū)的低碳循環(huán)建設(shè)水平，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求；全面加強(qiáng)與京津在環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)方面的協(xié)調(diào)合作，落實(shí)京津冀區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，為提升京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)水平做出“唐山貢獻(xiàn)”。推動中國（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)曹妃甸片區(qū)建設(shè)，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。

　　從《通知》中獲悉，要以綠色發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，以“減污降碳”為關(guān)鍵抓手，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動綠色技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，提高資源利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動全市高質(zhì)量發(fā)展。

　　加強(qiáng)能耗總量和強(qiáng)度雙控、煤炭消費(fèi)和污染物排放總量控制，強(qiáng)化市場準(zhǔn)入約束，抑制高碳投資，嚴(yán)格控制高耗能高排放項(xiàng)目發(fā)展。嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、水泥熟料、平板玻璃、煤化工產(chǎn)能。依法依規(guī)加強(qiáng)節(jié)能審查事中事后監(jiān)管。深化生態(tài)環(huán)境“放管服”改革，推進(jìn)環(huán)評審批、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和監(jiān)督執(zhí)法“正面清單”制度化、規(guī)范化，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

　　·持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化引導(dǎo)

　　重點(diǎn)行業(yè)向環(huán)境容量充足、擴(kuò)散條件較好區(qū)域布局。對不符合城市功能定位的鋼鐵企業(yè)，持續(xù)推動布局優(yōu)化，促進(jìn)向沿海、遷安、灤州、遷西（遵化）4 大鋼鐵片區(qū)集聚發(fā)展，形成“沿海臨港、鐵路沿線”的鋼鐵產(chǎn)業(yè)新布局。焦化行業(yè)布局隨鋼鐵布局調(diào)整而調(diào)整，建立鋼鐵焦化一體化產(chǎn)業(yè)。

　　以鋼鐵、焦化、鑄造、建材、化工、工業(yè)涂裝、電鍍等行業(yè)為重點(diǎn)，開展全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。在電力、鋼鐵、建材等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施減污降碳行動，實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期降碳減污，打造多維度、全覆蓋的綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。持續(xù)推動重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行產(chǎn)能裝備的升級改造。推動高爐-轉(zhuǎn)爐長流程鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型為電弧爐短流程企業(yè)。依法對“雙超雙有高耗能”和產(chǎn)廢量超100 噸企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。

　　·強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群升級改造

　　開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價(jià)，推動優(yōu)化園區(qū)在城市總體空間格局中的布局，促進(jìn)園區(qū)綠色發(fā)展。深化國家級和省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)的循環(huán)化改造，鼓勵創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。推進(jìn)建材、化工、鑄造、加工制造等傳統(tǒng)制造業(yè)集群提升，提高產(chǎn)業(yè)集約化、綠色化發(fā)展水平。

　　建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購、生產(chǎn)、營銷、物流及循環(huán)利用體系。積極應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等信息技術(shù)，建立綠色供應(yīng)鏈管理體系。推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)和綠色制造研發(fā)應(yīng)用，在重點(diǎn)行業(yè)推廣先進(jìn)、適用的綠色生產(chǎn)技術(shù)和裝備。鼓勵企業(yè)采用綠色設(shè)計(jì)、綠色材料、綠色采購、綠色工藝、綠色包裝、綠色運(yùn)輸。培育打造一批綠色設(shè)計(jì)示范、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。

　　·大力推動節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　做大做強(qiáng)環(huán)保裝備制造業(yè)，以首鋼環(huán)保為依托，培育一批技術(shù)先進(jìn)、管理科學(xué)的環(huán)保裝備制造龍頭企業(yè)。推動生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)與 5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)深度融合，提高產(chǎn)業(yè)信息化、智能化水平。支持企業(yè)、科研院所、高等院校及相關(guān)社會組織加強(qiáng)合作，統(tǒng)籌全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)資源，促進(jìn)環(huán)保企業(yè)融通發(fā)展。

　　推進(jìn)鋼鐵、建材、化工等行業(yè)工藝技術(shù)設(shè)備綠色創(chuàng)新。支持企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等建立綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。 

　　《通知》還表示，2030 年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，制定全市碳達(dá)峰行動方案。到 2025 年，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020 年下降16.5％；單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020 年下降18％。

　　·實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)達(dá)峰行動

　　推動首鋼、大唐熱電等大型國有企業(yè)制定二氧化碳達(dá)峰行動方案，實(shí)施碳減排工程。加大對企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，鼓勵減排創(chuàng)新行動。 

　　開展低碳試點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。鼓勵創(chuàng)建碳達(dá)峰試點(diǎn)園區(qū)。鼓勵開展近零碳排放示范工程建設(shè)。探索建立碳中和示范區(qū)。

　　加快工業(yè)領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型升級鋼鐵、建材、化工領(lǐng)域工藝技術(shù)，嚴(yán)控工業(yè)二氧化碳排放。推廣水泥生產(chǎn)原料替代技術(shù)，鼓勵利用轉(zhuǎn)爐渣等非碳酸鹽工業(yè)固體廢物作為原輔料生產(chǎn)水泥。推動煤電、鋼鐵、化工等行業(yè)開展二氧化碳減排示范。在傳統(tǒng)行業(yè)實(shí)施重大節(jié)能低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程，開展碳捕集利用與封存重大項(xiàng)目示范。探索利用二氧化碳制備燃料乙醇、油田驅(qū)油等方式減排固碳。

　　加強(qiáng)對全國碳排放交易市場重點(diǎn)排放單位數(shù)據(jù)報(bào)送和配額清繳履約等監(jiān)督管理，探索開展電力、鋼鐵、化工、建材等行業(yè)重點(diǎn)碳排放單位碳交易潛力分析。

　　重點(diǎn)行業(yè)示范工程：推動首鋼、大唐熱電等大型國有企業(yè)制定二氧化碳達(dá)峰行動方案，實(shí)施碳減排工程。

　　低碳示范建設(shè)：鼓勵創(chuàng)建碳達(dá)峰試點(diǎn)園區(qū)。鼓勵開展近零碳排放示范工程建設(shè)。探索建立碳中和示范區(qū)。 

　　溫室氣體排放監(jiān)測試點(diǎn)：開展鋼鐵行業(yè)溫室氣體試點(diǎn)監(jiān)測，探索建立碳監(jiān)測評估技術(shù)方法體系。

　　鋼鐵、焦化、火電、水泥、平板玻璃、陶瓷等行業(yè)超低排放成效，實(shí)施工藝全流程深度治理，全面加強(qiáng)無組織排放管控。加強(qiáng)鋼鐵、焦化行業(yè) CO 治理。推進(jìn)磚瓦、石灰、鑄造、耐火材料等重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理。以工業(yè)爐窯綜合治理為重點(diǎn)，深化工業(yè)氮氧化物減排。

　　·強(qiáng)化其他涉氣污染物治理

　　強(qiáng)化有毒有害大氣污染物風(fēng)險(xiǎn)管控，積極推進(jìn)大氣汞排放控制。全面開展消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）排放治理，實(shí)施含氫氯氟烴（HCFCs）淘汰和替代，推動三氟甲烷（HFC-23）的銷毀和轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)惡臭大氣污染物防控，開展惡臭投訴重點(diǎn)企業(yè)和園區(qū)監(jiān)測試點(diǎn)。推進(jìn)工業(yè)煙氣中三氧化硫、汞、鉛、砷、鎘等非常規(guī)污染物強(qiáng)效脫除技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。加強(qiáng)生物質(zhì)鍋爐燃料品質(zhì)及排放管控，禁止使用劣質(zhì)燃料或摻燒垃圾、工業(yè)固廢，對污染物排放不能穩(wěn)定達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的生物質(zhì)鍋爐進(jìn)行整改或淘汰。

　　NOx 深度治理工程：對鋼鐵、焦化、煤電、水泥等行業(yè)實(shí)施工藝全流程深度治理，全面加強(qiáng)無組織排放管控。控制高爐熱風(fēng)爐、石灰窯廢氣、軋鋼加熱爐廢氣氮氧化物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。強(qiáng)化脫硝設(shè)施運(yùn)行管理，提高脫硝設(shè)施的自動化水平。實(shí)施鍋爐改造。

　　CO 深度治理工程：鋼鐵企業(yè)配套建設(shè)高爐休風(fēng)放散凈化和煤氣治理回收設(shè)施；燒結(jié)機(jī)點(diǎn)火器采用富氧助燃，控制機(jī)頭一氧化碳濃度；連鑄火焰切割改用氫氧火焰切割技術(shù)。完善重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)廠界空氣質(zhì)量一氧化碳監(jiān)測實(shí)施。

　　·嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物源頭管控

　　積極推動源頭減量，以鋼鐵、石化、化工、焦化、電鍍等行業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，年產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物量100噸以上的危險(xiǎn)廢物相關(guān)企業(yè)完成強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。依法關(guān)閉規(guī)模小、污染重、危險(xiǎn)廢物治理難度大的企業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物名錄管理制度，動態(tài)更新危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位清單。嚴(yán)把涉危險(xiǎn)廢物工業(yè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，落實(shí)工業(yè)危險(xiǎn)廢物排污許可制度。鼓勵生產(chǎn)者責(zé)任延伸，支持研發(fā)、推廣減少工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和降低工業(yè)危險(xiǎn)廢物危害性的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。

　　·合理布局危險(xiǎn)廢物處置能力

　　推動危險(xiǎn)廢物利用處置能力與產(chǎn)廢量大體匹配。支持鋼鐵等產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域，建設(shè)除塵灰、油泥油腳、鋁灰渣和二次鋁灰等危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施，支持大型企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部共享危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施。建設(shè)廢酸、活性炭利用處置項(xiàng)目。

　　點(diǎn)擊“閱讀原文”查看《通知》全文：http://new.tangshan.gov.cn//u/cms/zhengwu/202206/061741521x24.pdf